Quantifizierung und Bewältigung verkehrsbedingter Trennwirkungen auf Arten des Anhangs der FFH-Richtlinie, hier Fledermauspopulationen: Forschungsvorhaben des Bundesministeriums für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung (FE-Nr. 02.0256/2004/LR)
In Arbeitsgemeinschaft mit Malte Fuhrmann (Beratungsgesellschaft NATUR GbR, Oberwallmenach), Prof. Dr. Gerald Kerth (Angewandte Zoologie und Naturschutz, Uni Greifswald), Prof. Dr. Björn Siemers (Max-Planck-Institut für Ornithologie), Dr. Jur. Tobias Hellenbroich (Aachen).
Projektleitung: FÖA Landschaftsplanung, Dr. Jochen Lüttmann.
Das Vorhaben besteht aus den Teilen „Gutachten" und „Handlungsanleitung".
Das Gutachten gliedert sich in:
- empirische Wirkungsuntersuchungen
- experimentelle Wirkungs- und Funktionskontrollen für Vermeidungsmaßnahmen
- Auswertung vorhandener Daten
- Formulierung der rechtlichen Anforderungen.
Als vorrangige Untersuchungsinhalte werden die Themen in das Zentrum der empirischen Forschung gestellt, bei denen besonders gravierende Wissensdefizite bestehen:
- Labor-experimentelle Verhaltensuntersuchungen an einer als besonders lärmempfindlich geltenden Fledermausart sollen Auskunft über die Beeinträchtigung von Fledermäusen durch Schallimmissionen geben (B. Siemers)
- Zerschneidungswirkungen und weitere Komplexwirkungen (Barrierewirkungen, Isolation, Jagdgebietsbeeinträchtigungen) durch Anlage und Betrieb von Autobahnen werden vergleichend mittels Telemetrie, Detektor und weiteren Methoden in „großen“ und „kleinen“ Wäldern und an „neuen“ und „alten“ Autobahnen sowie an Bahnstrecken (Neubaustrecken bzw. Hochgeschwindigkeits-Zugstrecken und Altanlagen) untersucht.
- Querungshilfen werden auf ihre Wirksamkeit hin untersucht (Akzeptanz- / Präferenzuntersuchungen)
- Das Ausmaß des Kollisionstodes bzw. die Fallenwirkung von Bahnstrecken und Straßen wird durch Totfund-Studien und insbesondere vergleichende IR-Videodokumentation von Fledermäusen an Straßen abgeschätzt.
Untersuchungsobjekte sind vor allem die Arten Großes Mausohr, Bechsteinfledermaus und Mopsfledermaus, die in Anhang II und IV FFH-RL genannt sind. Einige Untersuchungen beziehen auch weitere Arten ein.
Das Gutachten bildet den fachwissenschaftlichen Hintergrund für die Handlungsanleitung („Arbeitshilfe“)
Mit der Arbeitshilfe zum Fledermausschutz werden die im Forschungsvorhaben gewonnenen Erkenntnisse, ergänzt aus anderen Forschungsvorhaben und einschlägigen Publikationen sowie projektbezogenen Untersuchungen, planungsbezogen aufbereitet. Die „Arbeitshilfe“ wendet sich an die für die Erstellung der Landschaftspflegerischen Begleitpläne und Artenschutzprüfung zuständigen Verwaltungen des Bundesverkehrswegebaues (Straße und Schiene) und deren Fachgutachter:innen. Die Aussagen folgen den Phasen Bestandserfassung, Wirkungsprognose und Bewertung (Maßstäbe) sowie Maßnahmenkonzeption (Vermeidungs-, Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen bzw. Schadensbegrenzungs- und Kohärenzmaßnahmen) und berücksichtigen die unterschiedlichen Anforderungen und Rechtsfolgen, die aus dem UVPG, der Eingriffsregelung und der FFH-RL (Art. 6, Art. 12 und 16) folgen.
Im Oktober 2011 wurde auf der Grundlage des Forschungs- und Entwicklungsvorhabens der erste Entwurf der Arbeitshilfe erstellt. Dieser wurde mit den Ländern und der Deutsche Einheit Fernstraßenplanungs- und -bau GmbH (DEGES), dem Bundesministerium für Umwelt (BMU), dem Bundesamt für Naturschutz (BfN), dem Bundesrechnungshof (BRH) und der Bundesanstalt für Straßenwesen (BASt) abgestimmt und im Anschluss weiter fortgeschrieben. Dabei sind die Ergebnisse der Stellungnahmen eingeflossen. Zudem wurde die Anwendung des Entwurfs der Arbeitshilfe 2011 (Methodik der Bestandserfassung, Bewertung, Maßnahmenplanung) in den Verfahren zum Fernstraßenbau erprobt. Weitere wissenschaftliche Erkenntnisse wurden veröffentlicht (siehe Literaturverzeichnis). Im Rahmen des Transnational Road Research Programms „Roads and Wildlife“ der Conference of European Directors of Roads (CEDR) erfolgte eine ausführliche und breite Diskussion der neuen Erkenntnisse (ELMEROS & DEKKER 2016), die anschließend in die Arbeitshilfe integriert wurden. Damit beinhaltet die vorliegende Schlussfassung den aktuellen Stand der Forschung.
Bestandteil der Arbeitshilfe sind auch Musterkarten (Vorschläge für die einheitliche Gestaltung von Bestands- und Bewertungskarten im Rahmen der Fachgutachten zum Fledermausschutz).
Mit Schreiben vom 5. Mai 2023 hat das BMDV (StB 13) die Arbeitshilfe den entsprechenden Behörden/Verwaltungen übermittelt und darum gebeten, die Forschungsergebnisse als aktuellen Stand der Wissenschaft bei der Planung von Bundesfernstraßen zu berücksichtigen.
Die Ergebnisse können hier heruntergeladen werden, eine Veröffentlichung auf der Fachseite des BMDV (https://bmdv.bund.de/DE/Themen/Mobilitaet/Laerm-Umweltschutz/Naturschutz/naturschutz.html) ist geplant:
Schlussbericht des F+E Vorhabens (2014) – Text
Arbeitshilfe (Fassung 2023) – Text, Anhang, Musterkarten
Bundesministerium für Digitales und Verkehr (BMDV) (2023): Arbeitshilfe Fledermäuse und Straßenverkehr. Ausgabe 2023.
Bearbeiter: Dr. J. Lüttmann, J. Bettendorf, R. Heuser, W. Zachay, C. Preußer, K. Servatius (FÖA Landschaftsplanung GmbH, Trier)
Teilergebnisse als Poster und Präsentationen:
2018 (Abstract) Lüttmann, J. (2018): Wirksamkeit von Querungshilfen über Straßen für Fledermäuse. Tagung evidenzbasierter Fledermausschutz-Berlin, 17.-18.März 2018. S. 51 https://www.izw-berlin.de/files/downloads/Programmes&Proceedings/FMS2018_Programm%20&%20Abstracts.pdf
2017 (Poster) Lüttmann, J., Neu, C., Trauschke, J. (2017): Monitoring of "Hop-overs" as Crossing structures for bats over 2-lane roads / Querungshilfen für Fledermäuse an 2-spurigen Straßen. DOI: 10.13140/RG.2.2.14949.70886. Conference: FGSV Landschaftstagung 18.–19.05.2017 - Veitshöchsheim (Germany).
2017 (Poster) Bettendorf, J., Zachay, W. (2017): Erfassung und Bergung von Fledermäusen im Zuge der Baufeldfreimachung in Wäldern. Posterbeitrag im Rahmen der Landschaftstagung der FGSV 2017 in Veitshöchheim am 18./19. Mai 2017. -Poster-
2013 (Poster) Lüttmann, J (2013): Beeinflussen Querungshilfen und Schutzzäune das Querungsverhalten von Fledermäusen? Poster FGSV-Landschaftstagung 2013. Posteraustellung des AK 2.9.6. der FGSV Gruppe E „Artenschutz“ B9. DOI: 10.13140/RG.2.2.34952.75524.
2010 (Vortragsfolien) Heuser, R., Lüttmann, J. (2010): Fledermäuse in der Straßenplanung. Vortrag "Erfahrungen mit Fledermäusen in der Planungsphase" im Rahmen der Tagung: "Fachgespräch Straße - Landschaft - Umwelt: Berücksichtigung von Fledermäusen bei der Straßenplanung", am 24. Juni 2010 in Köln. Veranstalter: Landesbetrieb Straßenbau NRW.
Auftraggeber:
Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung (2004) / Bundesministerium für Digitales und Verkehr (2023)
Planungszeitraum:
2004-2011 / 2023
